从已有基础，到未来部署，我们发现，在政策发布比周边的广州、深圳、珠海等城市稍晚的情况下，“跟跑”的佛山正通过人才培育体系、产业协同和政企合作“三位一体”破除“低空高飞”的种种掣肘。